La gestión contractual de los servicios públicos locales
A partir de la obligada transposición de las Directivas comunitarias 2014/23 y 24/UE, la tesis, presentada al Premio INAP 2017, aborda la gestión contractual de los servicios públicos locales en la legislación de contratos del sector público de 2011 y en el anteproyecto de octubre de 2015. Además, analiza su propuesta sobre la desaparición del contrato de gestión de servicios públicos (CGSP), articulada a partir de la sujeción a la concesión de la explotación de servicios en que se transfiera el riesgo operacional al contratista, y la subsunción en el contrato de servicios de aquellos en que no se produzca tal transferencia.
Como alternativa a esta subsunción se plantea el mantenimiento del CGSP, en sus modalidades de gestión interesada, concierto y sociedad de economía mixta y arrendamiento, incorporando las exigencias sobre publicidad y recurso especial de la Directiva 24, y actualizando un régimen jurídico que conserva su unidad, imprescindible para garantizar los derechos de los usuarios y la regularidad de los servicios públicos en el marco del Estado social, postulados estos acogidos por el Consejo de Estado en su Dictamen 1116/2015; en defecto de tal alternativa, se afirma la necesaria aprobación de un régimen legal de los servicios públicos que complemente la regulación del contrato de servicios y que asegure la aplicación de tales postulados.
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