Los procedimientos cooperativos en la Unión Europea: cooperación administrativa y tutela de los interesados a la luz de la unión aduanera

La tesis, presentada al Premio INAP 2017, plantea alternativas para materializar en un procedimiento cooperativo europeo la regla, en virtud de la cual las actuaciones de trámite de un procedimiento han de impugnarse y conocerse junto con la resolución del mismo, matizando, de este modo, el principio de división jurisdiccional o Trennungsprinzip” que rige hoy para la impugnación de actos de estos procedimientos.

Esta tesis queda enmarcada en un aspecto problemático de la ejecución inter–administrativa o cooperativa de la normativa secundaria europea. El estudio se ha llevado a cabo de modo innovador. Se ha recurrido a las doctrinas de las formas jurídicas de la actividad administrativa, del procedimiento administrativo y de la relación jurídica para tratar la actividad de ejecución administrativa que transcurre en los procedimientos cooperativos. El empleo combinado de las tres ha resultado en un análisis novedoso que avanza la sistematización de este tipo de actividad administrativa.

Comienza con una explicación de la regulación aduanera española y europea como marco normativo del sector de actividad que se emplea de referencia en el trabajo (parte primera). En la segunda parte se analiza la actividad cooperativa europea de ejecución administrativa. La tercera parte propone soluciones para conciliar la concurrencia de varias jurisdicciones sobre un procedimiento cooperativo con la regla consolidada en Derecho nacional de que las actuaciones de trámite de un procedimiento han de conocerse junto con la resolución del mismo, tal y como se deduce del estudio comparado de Derecho español, alemán y de la UE de esta sección de la tesis.

Acceda al resumen de tesis en contenidos descargables.