Plan de mejora en la gestión y el control interno de las subvenciones en el Ayuntamiento de Madrid

La decisión de realizar el plan de mejora sobre la gestión y el control interno de las subvenciones en el Ayuntamiento de Madrid, viene motivada por la existencia de la nueva Ley 38/2003 general de subvenciones (LGS) que se refiere a los términos de las nuevas políticas públicas, tales como planificación, objetivos estratégicos, indicadores, evaluación etc.

Por tratarse la subvención de una herramienta fundamental en el ejercicio de las políticas públicas y la primera manifestación de externalización de la actividad pública.

Y por la necesidad de completar la laguna que plantea la disposición adicional 14ª de la LGS, que declara aplicable a las Entidades Locales lo establecido en el Título III sobre control financiero, casi en su totalidad, pero omite toda referencia al procedimiento, a la documentación de las actuaciones y a los efectos de los informes. Por ello parece adecuado que la propia Entidad Local, desarrolle y apruebe su procedimiento propio.

El objetivo del plan no es otro que la adaptación a esta nueva normativa que nos llevará a la modificación de las políticas públicas que utilicen subvenciones, puesto que a partir de la ley es necesaria la planificación de las subvenciones a través de la aprobación de los planes estratégicos a los que se refiere el artículo 8 de la LGS y el artículo 12 y siguientes del reglamento, el sometimiento de las mismas a control financiero, su posterior evaluación y la modificación, alteración o reforzamiento de las líneas de subvenciones según hayan cumplido con los objetivos propuestos.

El objetivo estratégico es la adaptación de la actividad subvencional del Ayuntamiento de Madrid a la nueva normativa establecida por la LGS y su reglamento de desarrollo para conocer los efectos que en la sociedad civil producen las  políticas públicas desarrolladas, obteniendo la información necesaria que les permita tomar decisiones en dichas políticas públicas.

1. Aprobación de planes estratégicos.

2. Sometimiento de la actividad subvencional a control financiero.

3. Análisis de los efectos de la actividad subvencional y posible modificación de las líneas de subvención o reforzamiento de las que hayan conseguido sus objetivos.

4. Normalización de los procedimientos.

Trabajo realizado por Maria José Monzón Mayo, Interventora delegada de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, para el VI curso de Directivos Públicos locales

SUMARIO

1. LA INTRODUCCIÓN

2. CICLO POLITICO Y DE GESTIÓN 

3. DIAGNOSTICO

Contexto

Problema a resolver

El análisis de la organización

4. PROPUESTA DE MEJORA

4.1. Los Objetivos

Objetivo Estratégico

Objetivos Operativos

1º Aprobación del plan estratégico

2º Sometimiento a control financiero

3º Análisis de la actividad subvencional

4º Normalización de los procedimientos

Creación de las bases de datos

Creación del registro de solicitantes 

Procedimiento electrónico

4.2.Estrategia a seguir

El liderazgo

Las herramientas

4.3. La implantación

4.4 .La evaluación

5. CONCLUSIÓN